Dokument s názvom ,,Správa o zákazke" vyžaduje § 24 ZVO. Tým, že sa nachádza v prvej časti zákona s názvom,,Základné ustanovenia" sa táto povinnosť vzťahuje na všetky zákazky realizované v zmysle postupov podľa tohto zákona (napr. bežný postup pre podlimitnú zákazka so zverejnením do vestníka, nadlimitnú verejnú súťaž, DNS, EKS) presne ako je uvedené v § 24 ods. 2 ZVO:
,,Verejný obstarávateľ a obstarávateľ vypracujú písomnú správu o každej zákazke, rámcovej dohode, koncesii, súťaži návrhov a o každom zriadení dynamického nákupného systému."
OBSAH
Obsah tohto dokumentu upravuje § 24 ods. 3 ZVO nasledujúco:
,,Správa obsahuje najmä
a) identifikáciu verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa, predmet a hodnotu zákazky, koncesie, rámcovej dohody alebo dynamického nákupného systému,
b) použitý postup zadávania zákazky, koncesie alebo súťaže návrhov,
c) dátum uverejnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenia použitého ako výzva na súťaž, oznámenia o koncesii, oznámenia o vyhlásení súťaže návrhov v európskom vestníku a vo vestníku a čísla týchto oznámení, dátum uverejnenia výzvy na predkladanie ponúk vo vestníku a číslo tejto výzvy, ak ide o podlimitnú zákazku,
d) identifikáciu vybraných záujemcov spolu s odôvodnením ich výberu a identifikáciu záujemcov, ktorí neboli vybraní spolu s uvedením dôvodov,
e) identifikáciu vylúčených uchádzačov alebo záujemcov a odôvodnenie ich vylúčenia,
f) odôvodnenie vylúčenia mimoriadne nízkych ponúk,
g) identifikáciu úspešného uchádzača a odôvodnenie výberu jeho ponuky, podiel zákazky alebo rámcovej dohody, ktorý úspešný uchádzač má v úmysle zadať subdodávateľom a ich identifikáciu, ak sú známi,
h) odôvodnenie použitia rokovacieho konania so zverejnením, súťažného dialógu, priameho rokovacieho konania alebo zadávania koncesie podľa § 101 ods. 2,
i) odôvodnenie prekročenia lehoty podľa § 135 ods. 1 písm. h) a l) a prekročenia podielu podľa § 135 ods. 1 písm. k),
j) odôvodnenie prekročenia lehoty podľa § 133 ods. 2,
k) dôvody zrušenia použitého postupu zadávania zákazky, koncesie, súťaže návrhov alebo dôvody nezriadenia dynamického nákupného systému,
l) odôvodnenie použitia iných ako elektronických prostriedkov komunikácie,
m) zistený konflikt záujmu a následne prijaté opatrenia,
n) opatrenia prijaté v súvislosti s predbežným zapojením záujemcov alebo uchádzačov na účely prípravy postupu verejného obstarávania.“
Metodické usmernenie číslo 12170-5000/2024 z 02.08.20247:
,,Na zabezpečenie povinnosti verejného obstarávateľa podľa § 108 ods. 1 v spojení s § 24 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní je možné využiť svoje vlastné tlačivo za predpokladu, že správa o zákazke bude obsahovať minimálne zákonom vyžadované náležitosti/informácie. Úrad pre verejné obstarávanie zatiaľ špeciálne tlačivo/formulár nepripravuje.“
Na základe vyššie uvedeného si verejný obstarávateľ vytvorí vlastné tlačivo, v ktorom budú uvedené informácie podľa § 24 ods. 3 ZVO. Vzhľadom na formuláciu tohto ustanovenia s uvedením „najmä“, verejný obstarávateľ môže uviesť v tomto dokumente aj ďalšie skutočnosti, ktoré považuje za dôležité pre zverejnenie.
Inšpiráciu môžu poskytnúť aj už zverejnené dokumenty na profiloch verejných obstarávateľov a obstarávateľ v rámci ich zákaziek s názvom ,,Správa o zákazke" (nájdete TU).
JEDNOTLIVÉ PÍSMENKÁ
§ 24 ods. 3 písm. a) ZVO
,,Správa obsahuje identifikáciu verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa, predmet a hodnotu zákazky, koncesie, rámcovej dohody alebo dynamického nákupného systému."
1. Identifikácia verejného obstarávateľa - Rozsah informácii je potrebné uviesť tak, aby bolo možné jednoznačne určiť konkrétneho verejného obstarávateľa. Pri uvádzaných údajoch je možné vychádzať z informácii, ktoré sú uvedené/vyžadované formulármi v IS eForms, vo formulároch v záložke s názvom ,,Organizácie“ (napr. názov organizácie, IČO, DIČ, názov organizačného útvaru, internetová adresa, adresa organizácie, kontaktný email a telefónne číslo)
2. Predmet zákazky – postačuje uviesť názov zákazky, ak je z neho zrejmý predmet zákazky (napr. Vybudovanie telocvične pre ZŠ Prvá)
3. Hodnota zákazky – predpokladaná hodnota zákazky (prip. minimálne cenu úspešného uchádzača v zmysle platnej zmluvy)
§ 24 ods. 3 písm. b) ZVO
,,Správa obsahuje použitý postup zadávania zákazky, koncesie alebo súťaže návrhov."
- podlimitná zákazka (s oslovením hospodárskych subjektov) podľa § 108 ZVO, tzv. superreverzný postup podľa § 66 ods. 7 písm. b) ZVO,
- bežný postuzp pre podlimitnú zákazku (so zverejnením do Vestníka) podľa § 110 ZVO, tzv. reverzný postup podľa § 66 ods. 7 písm. a) ZVO,
- podlimitná zákazka podľa § 109 ZVO (EKS).
K postupu môže byť vhodné okrem paragrafu uviesť do zátvorky aj slovný popis postupu. V rámci noviel sú rôzne zmeny a v prípade spätnej kontroly verejného obstarávania môže byť pre Vás vhodnejšie uviesť si takúto jednoduchú poznámku do popisu, aby nebolo potrebné otvárať zákon.
V prípade realizácie zákazky :
Ad k § 24 ods. 3 písm. c) ZVO
,,Správa obsahuje dátum uverejnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenia použitého ako výzva na súťaž, oznámenia o koncesii, oznámenia o vyhlásení súťaže návrhov v európskom vestníku a vo vestníku a čísla týchto oznámení, dátum uverejnenia výzvy na predkladanie ponúk vo vestníku a číslo tejto výzvy, ak ide o podlimitnú zákazku."
- so zverejnením vo Vestníku podľa § 110 ZVO, verejný obstarávateľ zverejní dátum uverejnenia Výzvy na predkladanie ponúk vo Vestníku a číslo tejto výzvy (napr. Výzva zverejnená vo VVO č. 1/2024 zo dňa 01.01.2024. Číslo obstarávania 147-WYP).
- prostredníctvom oslovenia podľa § 108 ZVO, verejný obstarávateľ uvedie dátum odoslania Výzvy na predkladanie ponúk vybraným hospodárskym subjektom a uvedie číslo zákazky z IS EVO (napr. Výzva bola odoslaná 12.08.2024. Číslo zákazky/ID zákazky je 514 961).
- prostredníctvom EKS podľa § 109 ZVO, verejný obstarávateľ uvedie dátum vyhlásenia zákazky v EKS a identifikátor zákazky (napr. Zákazka bola vyhlásená 04.09.2024. Identifikátor Z20247411.) (Povinnosť nielen vypracovať, ale aj zverejniť Správu o zákazke v zmysle zákona platila 01.08.2024-14.01.2025. Od 15.01.2025 nie je povinné zverejnenie Správy o zákazke na profile)
§ 24 ods. 3 písm. d) ZVO
,,Správa obsahuje identifikáciu vybraných záujemcov spolu s odôvodnením ich výberu a identifikáciu záujemcov, ktorí neboli vybraní spolu s uvedením dôvodov."
Zákon v tomto ustanovení hovorí o záujemcoch, nie o uchádzačoch, ktorý predložili ponuku vo verejnom obstarávaní.
Pri definícii záujemcu vychádzame z § 2 ods. 5 písm. b) ZVO:
,,Na účely tohto zákona sa rozumie záujemcom hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní“.
Záujemcu nachádzame príkladmo pri dynamickom nákupnom systéme v zmysle § 58 a nasl., kde záujemcom je taký subjekt, ktorý bol zaradený do DNS na základe žiadosti o zaradenie do DNS. Avšak, aj tento záujemca bol zaradený/nezaradený, nie ako požaduje ustanovenie vybraný/nevybraný záujemca. vybraných záujemcov nachádzame napr. v užšej súťaži (nadlimitná zákazka) v § 68 ZVO. Vo všeobecnosti sa toto ustanovenie týka tzv. viackolových súťaží.
§ 24 ods. 3 písm. e) ZVO
,,Správa obsahuje identifikáciu vylúčených uchádzačov alebo záujemcov a odôvodnenie ich vylúčenia."
Ak verejný obstarávateľ vylúčil niektorého z uchádzačov, uvedie jeho údaje (napr. názov spoločnosti, adresa, IČO) a dôvod jeho vylúčenia (napr. nesplnil podmienky účasti podľa § 32 ods. 1 písm. f) ZVO).
Ak nebol vylúčený žiaden z uchádzačov, je možné uviesť ,,Neuplatňuje sa.“ alebo "Žiaden z uchádzačov nebol vylúčený."
§ 24 ods. 3 písm. f) ZVO
,,Správa obsahuje odôvodnenie vylúčenia mimoriadne nízkych ponúk."
Ak verejný obstarávateľ vylúčil ponuku niektorého z uchádzačov z dôvodu mimoriadne nízkej ponuky, sem uvedie v zmysle tohto ustanovenia iba odôvodnenie (resp. dôvody, prečo vylúčená ponuka bola považovaná za mimoriadne nízku) a identifikáciu tohto uchádzača uvedie do § 24 ods. 3 písm. e) ZVO spolu s uvedením vylúčenia z dôvodu mimoriadne nízkej ponuky.
§ 24 ods. 3 písm. g) ZVO
,,Správa obsahuje identifikáciu úspešného uchádzača a odôvodnenie výberu jeho ponuky, podiel zákazky alebo rámcovej dohody, ktorý úspešný uchádzač má v úmysle zadať subdodávateľom a ich identifikáciu, ak sú známi."
Verejný obstarávateľ identifikuje úspešného uchádzača (napr. názov, adresa, IČO) a uvedie odôvodnenie výberu tohto uchádzača (napr. Úspešný uchádzač predložil najnižšiu celkovú cenu za plnenie predmetu zákazky 10023,45 EUR s DPH, splnil všetky požiadavky verejného obstarávateľa na predmet zákazky, ako aj určené podmienky účasti.)
V prípade, ak zákazku realizuje úspešný uchádzač aj so subdodávateľom/subdodávateľmi, uvedie sa informácia EUR/ % podiel, ktorý je plánovaný pre subdodávateľov (napr. Úspešný uchádzač realizuje 75.000EUR bez DPH/70% z celkovej zákazky a subdodávateľ UK-bez prípojok 23.000EUR bez DPH/20% z celkovej zákazky).
Ak úspešný uchádzač uviedol subdodávateľa/subdodávateľov v ponuke, uvedú sa aj do správy o zákazke (napr. názov subdodávateľa, adresa, subdodávateľ realizuje UK-bez prípojok 20.000EUR/12%).
V tejto časti verejný obstarávateľ môže, nemusí, navyše uviesť aj ostatných uchádzačov, ktorí predložili ponuku.
§ 24 ods. 3 písm. h) ZVO
,,Správa obsahuje odôvodnenie použitia rokovacieho konania so zverejnením, súťažného dialógu, priameho rokovacieho konania alebo zadávania koncesie podľa § 101 ods. 2."
V rámci podlimitného finančného limitu sa vzťahuje k priamemu rokovaciemu konaniu alebo k podlimitnej koncesii. V prípade realizácie napr. podlimitnej zákazky podľa § 108 ZVO sa neuplatňuje.
Priame rokovacie konanie pre verejného obstarávateľa je upravené v § 81 ZVO a pre podlimitná zákazky je upravené priamo v § 108 ods. 10 ZVO.
§ 24 ods. 3 písm. i) ZVO
,,Správa obsahuje odôvodnenie prekročenia lehoty podľa § 135 ods. 1 písm. h) a l) a prekročenia podielu podľa § 135 ods. 1 písm. k)."
Ustanovenie § 135 s názvom ,,Priame rokovacie konanie“ patrí do piatej časti zákona s názvom ,,Zadávanie zákaziek v oblasti obrany a bezpečnosti“. Zákazka v oblasti obrany a bezpečnosti v zmysle § 3 ods. 6 ZVO :
,,Zákazka v oblasti obrany a bezpečnosti na účely tohto zákona je zákazka na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác alebo na poskytnutie služby, ktorej predmetom je
a) dodanie vojenského vybavenia vrátane jeho častí, zložiek alebo montážnych celkov,
b) dodanie citlivého vybavenia vrátane jeho častí, zložiek alebo montážnych celkov,
c) uskutočnenie stavebných prác, dodanie tovaru alebo poskytnutie služieb, ktoré priamo súvisia s dodávkou vybavenia podľa písmena a) alebo písmena b) pre akúkoľvek fázu jeho životného cyklu,
d) uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služieb na osobitné vojenské účely alebo
e) uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služieb, ktoré majú citlivý charakter.“
V prípade civilnej zákazky sa toto ustanovenie neuplatňuje.
Ad k § 24 ods. 3 písm. j) ZVO:
,,Správa obsahuje odôvodnenie prekročenia lehoty podľa § 133 ods. 2."
Ustanovenie § 133 s názvom ,,Rámcová dohoda“ patrí do piatej časti zákona s názvom ,,Zadávanie zákaziek v oblasti obrany a bezpečnosti“.
§ 24 ods. 3 písm. k) ZVO
,,Správa obsahuje dôvody zrušenia použitého postupu zadávania zákazky, koncesie, súťaže návrhov alebo dôvody nezriadenia dynamického nákupného systému."
V prípade zrušenia verejného obstarávania sa v tejto časti uvedú dôvody zrušenia tohto postupu (napr. Verejné obstarávanie bolo zrušené, nakoľko nebola predložená žiadna ponuka.)
§ 24 ods. 3 písm. l) ZVO
,,Správa obsahuje odôvodnenie použitia iných ako elektronických prostriedkov komunikácie."
Ustanovenie obsahuje odôvodnenie, prečo verejný obstarávateľ použil iné/ odlišné prostriedky komunikácie a neboli použité elektronické prostriedky komunikácie (napr. v prípade utajovaných skutočností).
Podlimitnú zákazku je možné realizovať výlučne prostredníctvom elektronickej platformy (IS EVO alebo EKS) v zmysle § 108 ods. 2 ZVO:
,,Verejný obstarávateľ na účel zadania podlimitnej zákazky vyzve na predloženie ponuky aspoň tri hospodárske subjekty na to určenou funkcionalitou elektronickej platformy. Namiesto postupu podľa prvej vety môže verejný obstarávateľ dobrovoľne postupovať podľa § 110. Pre zadávanie podlimitnej zákazky na dodanie tovarov alebo poskytnutie služieb bežne dostupných na trhu môže verejný obstarávateľ použiť na to určenú funkcionalitu elektronickej platformy a postupuje podľa § 109. Pri použití postupu podľa § 109 nie je možné zadať koncesiu a rámcovú dohodu je možné uzavrieť najviac na 12 mesiacov.“
Verejný obstarávateľ môže uviesť informáciu, kde v danom verejnom obstarávaní prebehla komunikácia a výmena informácii elektronicky prostredníctvom napr. IS EVO.
§ 24 ods. 3 písm. m) ZVO
,,Správa obsahuje zistený konflikt záujmu a následne prijaté opatrenia."
Ak v rámci verejného obstarávania bolo nájdené určité prepojenie v zmysle § 23 Konflikt záujmov, v tejto časti správy o zákazke bude popísaný tento konflikt záujmov (napr. starosta obce je zároveň 2% majiteľom spoločnosti úspešného uchádzača). Zároveň sa uvedú prijaté opatrenia na odstránenie konfliktu záujmov, ktoré prijal verejný obstarávateľ (napr. vylúčenie úspešného uchádzača).
Verejný obstarávateľ môže uviesť aj informáciu, že nebol identifikovaný žiaden konflikt záujmov.
Ak nie je vyhotovaný žiaden iný dokument z priebehu verejného obstarávanie, je možné uviesť do tejto časti informáciu o tom, že sa verejný obstarávateľ zaoberal konfliktom záujmov v zmysle § 23 ZVO a žiaden nebol identifikovaný/nájdený, a teda neboli prijaté žiadne opatrenia. Tým sa v rámci dokumentácie nachádza preukázanie splnenia povinnosti, že konfliktom záujmov ste sa zaoberali.
§ 24 ods. 3 písm. n) ZVO
,,Správa obsahuje opatrenia prijaté v súvislosti s predbežným zapojením záujemcov alebo uchádzačov na účely prípravy postupu verejného obstarávania.“
Ustanovenie sa viaže k § 25 s názvom Prípravné trhové konzultácie a predbežné zapojenie záujemcov a uchádzačov.
V prípade, ak ste realizovali prieskum trhu, ktorého účelom bolo určité zistenie (napr. identifikácia kvality materiálov, technologický postup) a podnikatelia zaslali ich odpovede, je vhodné sa zaoberať tým, aké informácie ste im poskytli, aký čas ste im nechali pre odoslanie odpovedí a ďalšie, ktoré následne je potrebné zohľadniť už v tzv. ostrej súťaži. V tejto časti je možné, nepovinné, uviesť informáciu, že bol realizovaný prieskum trhu a aké opatrennia ste prijali (napr. ak na odoslanie odpovede v prieskume trhu mali podnikatelia 2 týždne, v súťaži dostali minimálne 2 týždne/ ak v prieskume trhu boli zaslané aj podklady napr. plány budovy, tak v rámci súťaže boli tiež zverejnené plány budovy).
ZÁVER
Okrem vyššie uvedených ustanovení je možné na základe uváženia verejného obstarávateľa pridať aj iné dôležité informácie.
V praxi je verejným obstarávateľom vytvorený vlastný dokumentu s uvedením všetkých častí, pričom v prípade tých náležitostí, ktoré sa na predmetné verejné obstarávanie neaplikujú, sa napríklad uvedie popis ,,neaplikuje sa“ alebo sa tieto náležitosti úplne vynechajú.
Pre Vašu vlastnú kontrolu je vhodné používať takú termninológiu, ktorá je v zmysle ZVO, s prípadným dodatkom v zátvorke, ktorý bude tzv. ľudskou rečou vyjadrovať situáciu ako je to uvedené napr. v písmenku c.
Comments
Post a Comment